新冠疫情下中美贸易协议命运存疑
摘要: 新冠疫情下中美贸易协议命运存疑来源：纽约时报中文网美国总统特朗普和中国副总理刘鹤在今年1月的贸易协议签字仪式上。 华盛顿——特朗普总统周五批评中国未遵守贸易协议，并说他对这份今年1月签署的协议的命运“ ...
新冠疫情下中美贸易协议命运存疑 来源：纽约时报中文网
美国总统特朗普和中国副总理刘鹤在今年1月的贸易协议签字仪式上。 华盛顿——特朗普总统周五批评中国未遵守贸易协议，并说他对这份今年1月签署的协议的命运“非常纠结”，尽管与他关系最密切的经济顾问发表了一份声明，向世界保证中美贸易战的休战状态未受影响。 “嘿，中国正让我很为难，”特朗普在接受“福克斯与朋友们”(Fox & Friends)栏目的采访时说，他哀叹最近与新型冠状病毒有关的经济动荡如何让“一项伟大的贸易协议”变得不重要。 当被问及该协议是否会告吹时，特朗普不置可否。 “如果你真想知道的话，我还没有决定，”他说。 就在特朗普发表上述言论的几小时前，中美贸易和金融高级官员举行了一次电话会议，这是自1月下旬新冠病毒大流行加剧以来的首次。中美两国在各自的声明中发出信号，表示协议正在得到履行。 “双方一致认为，在创建必要的政府基础设施以使协议取得成功方面正在取得良好进展，”美国贸易代表办公室(Office of the United States Trade Representative)说。“双方还一致认为，尽管目前出现了全球公共卫生突发事件，但两国都对按时履行协议规定的义务寄予充分的希望。” 这份贸易协议结束了中美之间的关税升级战，让两国处于更密切关系的起点，但特朗普在最近几天里对协议的未来表示了怀疑，他对中国应对新冠病毒的做法表示了愤怒，并暗示美国可能会对中国未能遏制病毒扩散进行报复。 特朗普暗示，白宫将以怀疑的态度来考虑中国是否履行了它在贸易协议中的承诺。 这些言论使股市不安，但上周五上午发布的联合声明似乎旨在让企业和投资者放心，世界上这两个最大的经济体并不处于重启贸易战的边缘。 但围绕中美关系的深层次不确定性依然存在。随着两国在许多问题上——包括大流行病，传播假消息的宣传活动，北京对香港、台湾和南中国海的政策，以及贸易问题——争吵不休，两国的敌对关系已达到了甚至在去年贸易战最激烈的时候也未曾见过的水平。 中美关系在接下来的几个月里可能会更加动荡。特朗普和他的许多顾问继续把去年与中国签署的贸易协议视为一项标志性成就。但最近的数据显示，中国在拖延兑现2021年底前购买2000亿美元更多美国出口商品的承诺，这让他们感到担忧和愤怒。 中国谈判代表要面对国内的民族主义者，后者倾向于与美国的更敌对关系。特朗普的竞选团队和共和党议员认为，在中国问题上采取强硬立场是今年11月大选前提升获胜前景的一种方式。 皮尤研究中心(Pew Research Center)的一项民调显示，三分之二的美国人现在对中国持负面看法，这个比例在过去几年急剧上升。特朗普和前副总统乔·拜登(Joe Biden)都在最近的竞选广告中把对方描绘成对中国软弱的人。
上周，武警在紫禁城入口处齐步行走。 特朗普在自己整个总统任期内一直对中国忽而赞扬、忽而批评。但在最近几周里，他对贸易协议的乐观态度似乎正在逐渐消失。 特朗普曾在4月初表示，他相信中国领导人习近平会“尊重”他与美国“达成的协议，因为我了解习主席，我喜欢他，也尊重他”，特朗普说。 第一阶段贸易协议保持了对特朗普政府认为具有战略或经济价值的一系列中国进口商品加征的25%的关税，比如汽车或核反应堆零部件。协议要求中国加强知识产权保护，并向外国金融服务企业开放市场。 协议还要求中国在今明两年里，在贸易战开始前的2017年的基数上，增加购买2000亿美元的美国商品。 第一阶段贸易协议共有八章内容，采购更多产品是其中之一，它具体规定了中国从美国增加进口的四大产品种类：食品、制成品、能源产品和服务。 自协议签署以来，中国已增加了对美国食品的进口。但对其他种类美国商品的进口总额却没有达到特朗普政府最初的期望。 根据中国的贸易数据，今年前四个月，中国从美国的进口总额比去年同期下降了5.6%。据磐聚网(Panjiva)的一项分析，中国今年3月份的承诺采购商品的进口量仅为目标量的44%，中国的贸易数据表明，4月份的情况可能更糟。 分析人士说，考虑到新冠病毒引发的经济困难，这并不令人意外。 中国仍在努力从国内遏制冠状病毒的举措中恢复过来，其中包括关闭了大部分制造工厂。中国经济出现了近半个世纪以来的首次萎缩。美国也在争论何时结束国内的活动限制，已有数百万人因此失业。 “丝毫没有可能实现采购目标，”美国战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)的中国问题专家甘思德(Scott Kennedy)说。
印第安纳州罗奇代尔去年的玉米收割景象。中国一直在进口更多美国食品，但不太可能完成贸易协定规定的目标。 经济学家说，中国消费需求的骤减很可能导致购买美国汽车和波音飞机数量的减少，使中国难以完成采购制成品的目标。 美国肉类加工厂的关闭可能会减少可供出口的猪肉、牛肉和其他美国农产品的数量。此外，石油和天然气价格暴跌意味着，中国必须购买更多能源产品，才能在明年年底前完成500亿美元的目标。 美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)的经济学家布拉德·塞策(Brad Setser)说，贸易协议中的能源产品采购目标“假设了一个完全不同的世界”。 中国的专家说，北京方面将履行承诺，尽管在1月中旬达成贸易协议时，谈判代表们无法预料到大流行病的出现。 “中国信守第一阶段协议，”中国知名贸易问题专家、前商务部官员何伟文说。 但他也承认，世界油价暴跌，加上中国经济放缓导致能源需求量下降，这会让中国实现第一阶段协议中规定的从美国进口能源产品的目标变得困难。 “国内需求出现了显著下降，”何伟文说。 上周三，特朗普在白宫的一个吹风会上说，他将在下周结束前审核中国是否遵守了第一阶段贸易协定。但在被问及对中国征收关税的问题时，他回答，“我不想谈这个。” 太平洋两岸的现任和前任贸易官员都对重启贸易战几乎没有任何热情，他们都预测这个贸易协议会继续存在下去。 “即使在大流行病消退后，第一阶段协议也将成为展开关系的规则，”贾米森·格里尔(Jamieson Greer)说，他直到一个月前一直是美国贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)的幕僚长，现为华盛顿律师事务所King & Spalding的合伙人。 今年1月签署的协议包括这样一个条款：如果“自然灾害或其他双方不可控的不可预料情况”阻止一方履行协议时，双方可重新谈判。但中国已坚决表示不使用这一条款。 在这种背景下，两国政府在电话会议后发表的声明显得颇为乐观。参加会议的人包括莱特希泽、中国副总理刘鹤，以及财政部长史蒂文·姆努钦(Steven T. Mnuchin)。 “双方表示应加强宏观经济和公共卫生合作，努力为中美第一阶段经贸协议的落实创造有利氛围和条件，推动取得积极成效，”新华社的报道称。
今年4月洛杉矶和长滩的港口。 来源：纽约时报中文网 |
