中国与东盟正式启动《南海行为准则》三读，菲律宾被釜底抽薪 ...
摘要: 中国与东盟正式启动《南海行为准则》三读，菲律宾被釜底抽薪作者：包明 来源：包明说 最近一段时间，菲律宾加大了在南海挑衅中国主权的力度，每次都遭到失败，但是菲律宾官方每次都在媒体上“卖惨”，在菲律宾国 ...
中国与东盟正式启动《南海行为准则》三读，菲律宾被釜底抽薪 作者：包明 来源：包明说 最近一段时间，菲律宾加大了在南海挑衅中国主权的力度，每次都遭到失败，但是菲律宾官方每次都在媒体上“卖惨”，在菲律宾国内和国际上制造反华舆论，然后不久再一次进行尝试。 我们很多网友都觉得纳闷，难道就没有什么国际法和公约，能够一劳永逸地限制他们的行为吗？其实我们都很清楚，如果不是背后有美国撑腰和撺掇，菲律宾哪儿敢如此嚣张？美国自己都没有签署《国际海洋法公约》，鼓动菲律宾当反华“炮灰”，就更不会在乎任何国际法和公约了。
不过，中国也确实在朝着这一方面努力。菲律宾毕竟同美国隔了个太平洋，远水解不了近渴，它能够在东南亚立足，主要还是靠本地的国际组织支持，即东南亚国家联盟。好消息是我国正在与东盟国家谈判的《南海行为准则》，已经取得了重大进展。 《南海行为准则》是对在2002年中国与东盟在柬埔寨签署的《南海各方行为宣言》的推进和落实。《南海各方行为宣言》是中国与东盟各国在南海的领土和管辖权争议得到和平解决之前，对各国在南海的行为做出规范，相关各方均承诺，本着合作与谅解的精神，努力寻求各种途径建立相互信任，促进合作、避免冲突。 而《南海行为准则》主要强调了三个方面：第一是有关国家不要采取旨在进入尚未占踞的南海岛礁行动；第二是有关国家应该限制在南海地区进行军事活动；第三是有关国家相互通报将会对南海地区产生影响的重要政策。
很明显，如果这个准则被各国批准，那菲律宾就没有继续在南海挑衅中国主权的法理依据。 关于《南海行为准则》，在2019年7月底各方就完成了第一轮审读。近三年，由于受到新冠疫情的影响，以及美国的干扰，准则的审读工作被推迟。在今年7月的东盟-中国外长会议上，双方透露已经完成了第二轮审读。 10月26日，中国外交部发言人毛宁宣布，中国与东盟国家已经正式启动《南海行为准则》的三读工作，争取早日达成。这也是当天在北京举行的落实《南海各方行为宣言》第21次高级官员会议之后，东盟各国代表一致同意的行动。 菲律宾政府官员也参加了《南海行为准则》的审读工作。这表明，尽管菲律宾想要“特立独行”，但在东盟其他九国的要求下，也不得不坐下来与中国谈判。
东盟十国中仅有越南、菲律宾、马来西亚与印尼四个国家与中国在南海主权上有争议。美国在近几年一直在拉拢越南，但是越南毕竟与美国的意识形态不同，与中国的意识形态相似，还和中国有陆地边界，经济上也依赖中国的供应链输出，因此越南不会全面倒向美国。 在南海有争议的岛屿问题上，越南更倾向于“单干”，比如在某些非法占领的南海岛礁上填海造岛，而不是跟着美国一起挑衅中国的主权，因此越南是比较稳定的；印尼与中国并没有岛礁主权争议，只是在海上边界划分上尚未与中国达成一致意见，也不会激化与中国的矛盾。 马来西亚在南海主权上的立场一直摇摆不定，但中马经济合作日益加深，在今年9月份举行的中国-东盟博览会上，中国和马来西亚签署了总金额约310亿人民币的项目合同，马来西亚总理安瓦尔亲自赴华参会，他在回国之后，立即在社交媒体上发文赞扬了中方愿意支持东盟的贸易中心地位，并称马来西亚将在中美竞争上保持独立的立场。
此外安瓦尔还特别强调，在南海问题上，马来西亚愿意与中国继续保持沟通和开放态度，确保南海局势的和平稳定。因此，马来西亚在南海问题上也是稳定的。 只有菲律宾在小马科斯上台后，沦为了美国的反华马前卒。虽然菲律宾政府官员也参与了《南海行为准则》的制定和审读工作，目前尚未传出重大反对意见，但是，不排除在三读和批准过程中，菲律宾会跳出来反对。所以，围绕《南海行为准则》的制定和审核，可能还有比较激烈的较量。 作者：包明 来源：包明说 |
