韩媒：韩日合作还有很长的路要走

作者：文正仁      来源：韩民族日报

上周，笔者出席了东亚基金会在日本东京庆应义塾大学举办的韩日高级别战略对话。来自韩日两国的朝野政治人士、前政府官员、学者和专家，围绕“转型期的东北亚秩序与韩日合作的新课题”展开热烈讨论。

5月19日，韩国总统李在明与日本首相高市早苗在庆尚北道安东一家酒店举行大范围会谈。（图片来源：韩联社）

与会者都对近来的韩日关系深受鼓舞，原因是民调结果向好。韩国东亚研究院与日本国际文化会馆8月3日公布的韩日联合民调显示，54.3%的韩国受访者表示“对日本印象良好”，为该调查2013年首次实施以来的最高值。《韩国日报》与《读卖新闻》6月公布的民调也显示，66.7%的韩国受访者和59%的日本受访者认为“韩日关系良好”。

对李在明总统的积极评价，也是一个有利因素。与以往强硬反日的形象不同，李在明恢复了韩日首脑穿梭外交，并与日本首相高市早苗保持融洽关系。与会者据此认为，他的务实外交路线将有利于韩日合作。此外，还有人依据“过去每当美国试图抛开韩国和日本，两国就会走得更近”这一假说，对韩日关系作出了审慎而乐观的展望。

然而，一进入具体议题，韩日合作就显得没有那么容易。两国对地缘政治威胁的认知差距很大。日方与会者将中国崛起、俄罗斯的军事冒险主义以及朝鲜核武器的高度化等视为主要威胁。他们认为，要对抗这一“威权轴心”（autocratic axis）的威胁，以对美同盟为基础的“自由开放的印度太平洋”（FOIP）战略不可或缺。他们要求，与日本共享自由与民主价值观的韩国，不应止步于日本的“自由开放的印太战略”，还应积极考虑参与日本前首相石破茂提出的“亚洲版北约”构想。

日本的这些构想，似乎很难与李在明政府的务实外交找到交汇点。韩国政府同样重视韩美同盟和韩美日协作，却不希望与中国、俄罗斯、朝鲜陷入敌对关系。韩国正向朝鲜发出强有力的和平共处信息，希望同中国保持战略合作伙伴关系，也希望与俄罗斯建立紧密的合作关系。更重要的是，韩国想避免韩美日“南方三角轴心”与朝中俄“北方三角轴心”对立的新冷战格局重现，因为韩国将处在这一对抗格局的最前沿。比起与这些国家对抗，韩国更倾向于缓和紧张、建立互信、开展预防性外交，以及构建多边安全合作框架。因此，韩国参与日本主导的、以价值观为导向的地缘政治战略，终归是有限度的。

经济领域也显现出分歧。会议当天，《朝日新闻》刊发了SK集团会长崔泰源谈韩日经济共同体构想的专访，成为会上讨论的主要话题。崔泰源表示，韩日若结成统一经济圈，国内生产总值（GDP）将达6万亿美元，跻身世界第四大经济体，两国的谈判能力和话语权也将随之大增；共同利用主要基础设施和服务，还可显著降低基础成本。这是该专访的要点。

日方对这一提议反应谨慎。他们指出，经济共同体需依次经过自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济联盟和货币联盟等阶段，而韩日在这方面的合作现状令人失望。韩日自由贸易区谈判在1997年亚洲金融危机后不久启动，但自2004年11月起完全中断，至今没有恢复。有与会者悲观地反问：连一个自由贸易区都未能谈成的两国，真能推进经济共同体这样宏大的构想吗？他们认为，不如把重点放在供应链、能源等经济安全合作上，先从韩国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等较易入手的议题做起。但这似乎也不轻松。在福岛水产品进口限制未解除、韩日《相互军需支援协定》（ACSA）未达成的情况下，日本支持韩国加入CPTPP的可能性看来不大。

也有人主张，为巩固韩日关系，应把历史问题与外交、安全、经济议题分开，本着面向未来的原则以双轨方式处理。但现实是，独岛、“慰安妇”、强征劳工、佐渡金山等历史与领土问题如果没有进展，韩日合作还能活跃起来吗？不仅如此，两国在朝鲜问题的解法上也大相径庭。韩国倾向于按停止、削减、废弃的步骤分阶段解决，日本则主张先无核化、先解决日本人遭绑架问题，双方的分歧看来不小。韩日合作，确实还有很长的路要走。

作者：文正仁      来源：韩民族日报