韩媒：韩国应成为韩半岛安全的主导者

作者：洪铉翼          来源：韩民族日报

6月25日在荷兰海牙举行的北约峰会结束后，美国总统唐纳德·特朗普与国防部长皮特·赫格塞思共同举行记者会。（图片来源：路透社 韩联社）

作者洪铉翼 韩国国政企划委员会外交安保科长

特朗普政府以国家利益最大化为名，正推动韩美同盟关系的全面重构。继借俄乌战争为杠杆，成功迫使北约成员国将国防预算提高至国内生产总值（GDP）的5%后，如今又对韩国和日本提出相同要求，主张韩半岛的安保由韩国自行负责，而驻韩美军则转而专注于牵制中国。此外，美方还希望，在台海发生冲突时，韩国也能协助美军共同遏制中国。美军驻扎初期曾承诺由美国全额承担驻军费用，如今似已被遗忘。美方反而要求韩国大幅提高“出于善意”分担的防卫费，且威胁称，若未能在7月底前达成协议，将对韩国加征25%的对等关税。

对此，韩国必须拿出理性、务实且富有智慧的应对策略。首先，应怀有感恩之心，铭记美国在过去数十年对韩国安保的支持，努力维持两国友好关系。

但美方若执意要求提高分担金额，那就是对拜登政府时期所签协议的无视，韩方应坚决要求遵守原协议。即使不得不重新协商，也应指出，按GDP比例计算，韩国所承担的分担额比日本高出50%以上，此外韩国每年提供约1万亿韩元的土地使用费并未计入分担额，而日本则将其计算在内，实际上韩国支付的总额接近日本的两倍。更何况，驻韩美军至今几乎未接受有效的分担费使用审计，也从未返还结余款项，反而频频挪作他用。韩方应推动改革，效仿日本模式，要求美方在使用前提交项目计划，由韩方按项目分项支付。

如果美方在国会限制下仍强行推动裁减驻韩美军，韩国虽不乐见其成，但也可表示，如美方坚持裁军，韩方愿在合理范围内接受部分调整，以此维护韩美友好关系，并借此契机，迈向韩国在国家安保中的主导地位。在这一过程中，韩国国内专家与媒体的成熟理性应对也至关重要。早在2009年，韩军就已表达有能力在无美军协助、甚至无需动员预备役的情况下击退朝军，韩朝军力差距此后进一步扩大，无需过度忧虑。

接下来，韩国应主动分担过去由美军驻扎并负责制定与指挥作战计划（OPLAN）所承受的安保负担，使非常态的结构逐步实现正常化。韩国必须真正承担起威慑并击退朝鲜南侵的核心责任，未来还应担负指挥韩美联合军的职责。问题在于，韩国此前未曾拥有足够机会积累此类能力。因此，自1994年接管平时作战指挥权后，原本立即委托给联合司令部的作战计划制定等六项联合权限（CODA）应分两个阶段尽快收回，从而全面具备独立作战计划与指挥能力。在此基础上，维持滴水不漏的国家安保体系和坚固的韩美协作体制，明确在本届政府任期内设定具体时间点，收回战时作战指挥权，真正实现韩方主导半岛安保。韩国常规军力已跻身全球第五，而朝鲜排名第36，只要有信心并具备作战计划与指挥能力，完全能够胜任。

尽管朝鲜违背《韩半岛无核化共同宣言》、发展核武器，韩国仍因顾及国际社会与美国的期待而自我克制，未走上核武道路。正因如此，作为全球核不扩散的主导国家，美国理应提供比现有更明确、更具体的“延伸威慑”保障，确保韩国民众不再产生发展核武的需求。

在美中竞争的大背景下，韩国应继续将韩美同盟作为外交安保的主轴，同时维持与中国的战略合作伙伴关系。在台海局势紧张时，即便驻韩美军有所调动，韩国也应避免引发韩中对立，并最大限度减少对朝遏制力的削弱，同时明确表态，鉴于韩国军队肩负遏制朝鲜南侵之责，无法参与其他地区的军事支援。

在关税谈判方面，韩方应精准掌握美方诉求，在互惠、利益平衡的基础上寻求协商成果。韩国应灵活运用自身优势，包括提供被誉为全球最佳、牵制中国的关键基地——平泽汉弗莱营（Camp Humphreys），参与美方迫切希望推进的军舰建造与维护（MRO）合作、阿拉斯加天然气田开发，以及在石油、天然气和半导体等领域的合作。以“将心比心”的态度，增强自我防卫能力，在此基础上积极开拓韩美同盟的未来，即使面对特朗普政府，也能构建起一个互利互惠、相互尊重的韩美同盟关系。

作者：洪铉翼          来源：韩民族日报