杜特尔特被押往国际刑事法院！毛宁讲了关键7个字，道明中国态度

作者：蒋晓峰Terry          来源：百度百家号

菲律宾前总统杜特尔特被押送往海牙的国际刑事法院，11号外交部记者会，法新社记者问发言人毛宁：杜特尔特在马尼拉被逮捕。请问中方有何回应？

发言人对这个问题有备而来，回答中的任何一个字都不是多余的。

毛宁说：“这是一个重要的突发事件，中方注意到有关消息，并正密切关注事态发展。我愿重申，中国一贯主张国际刑事法院应严格遵循补充性管辖原则，依法审慎行使职权，避免政治化和双重标准”。

首先是定性，是一个重要突发事件，这样的表述在记者会上并不多见。首先是双重定性，既重要又突发，也就是利益和影响大的事件发生突然进展，中方密切关注国际刑事法院在补充性管辖原则的行使拿捏。

我们普通人可能不会留意这个专业概念，但这7个字已经道出了中国政府的态度。

国际刑事法院应该严格遵循的是毛宁提到的补充性管辖原则，也就是国际刑事法院只有在国家管辖不能够或者不愿意实施管辖时，才能对核心国际犯罪进行调查和起诉。也就是最好在“罪行发生地国”进行调查和起诉，这也是国际刑事法院受理案件的原则。

与之相对应的概念是普遍管辖权原则。

在核心国际犯罪不能够依据属地原则、积极国籍原则，也就是违法行为人国籍为基础的原则，或者消极国籍原则，即被害人国籍为基础原则起诉时，才可以行使的管辖权原则。

通俗理解，就是普遍性管辖原则不能越俎代庖，成为补充性管辖原则的上位原则。因为国际刑事法院所管辖的罪行具有特殊性，跟一个国家的司法主权密切相关。

毛宁提到的“依法审慎行使职权，避免政治化和双重标准”，就是对不严格遵守补充性管辖原则后果的提醒。

中方主张的依法审慎行使职权，目的是要保证法院的独立性和公正性，避免法院沦为政治斗争的工具，或干涉国家内政的手段。补充性管辖原则是国家司法系统的补充，作为首要指导性原则，法院的管辖权应该建立在国家同意的基础之上。

杜特尔特被捕和被强行押上飞机，显然违反了补充性管辖原则，也就是在没有穷尽菲律宾国内司法工具和途径的情况下，就滥用普遍性管辖原则。这就是老杜女儿所说的，菲律宾主权遭到践踏。

另外，把反人类罪扣在杜特尔特头上，具有小马科斯势力在国内用政治手段玩弄司法的重大嫌疑。

根据习惯国际法，反人类罪应该是发生在战时或跟战时有关的非常时期，但罗马规约在反人类罪的定义中，删掉了战时这个重要标准，导致反人类罪被泛化使用。本来应该严格定义的起诉罪名，沦为动辄就能套在跟战争行为完全无关的个人头上。比如，老杜铁腕扫毒，套用反人类罪就算不是欲加之罪，也是明眼人都看得出来的上纲上线，要往重里判。

把杜特尔特连夜押到海牙，对小马科斯家族好处极大，因为只要老杜人不在菲律宾，他的律师团即使向最高法院申请暂时禁制令也无济于事，他的支持者在群龙无首的状态下，再想发动示威，甚至兵变，也难成气候。

小马可斯把自己摘得很干净，说对老杜的逮捕“遵循了所有必要法律程序，逮捕正确且恰当，强调没有以任何方式偏帮国际刑事法庭，而且逮捕依照国际刑警组织要求”，把自己打扮成一朵圣洁的白莲花。

老杜也不是菜鸟，他的应对确实体现出老江湖本色。

这或许是老杜对抗小马科斯的最惨烈、最悲壮一招。在海牙等待老杜的可能是有来无回的命运，80岁的他在飞往海牙的途中，应该已经想到自己可能会挂掉的最糟糕结局，但也应该已经考虑清楚如何应对：他在法庭上的任何一次攻防都是他这个硬骨头对支持者的动员信号，也是跟小马科斯家族决斗到底的隔空过招。

作者：蒋晓峰Terry          来源：百度百家号