【东盟国家领导人一致支持泰国发起非正式磋商以解决缅甸危机的倡议。东盟万象峰会后决定于12月底在泰国举行磋商。】

东盟国家领导人在“不系领带”的非正式会议后就这一问题达成共识。峰会全体会议没有讨论缅甸问题。此外在东盟领导人与缅甸外交部常任秘书昂觉莫接触后，泰国的提议获得支持。这是缅甸三年来首次参与东盟峰会的最高级别代表。所有这些都体现了东盟在处理缅甸问题上所表现出的空前的灵活性。

所建议的“不系领带”磋商机制也说明了这一点。东盟前任、现任和未来主席将继续参加这些活动。今天这些国家分别是印度尼西亚、老挝和马来西亚。其余东盟国家自主决定是否参加非正式磋商。会议还决定不邀请东盟对话伙伴国家参加这种机制的磋商。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎在接受卫星通讯社采访时表示，中国尊重东盟的立场，排除域外大国干预缅甸的解决进程。

周戎专家说：“值得注意的是，此次东盟峰会期间，泰方表示12月将在曼谷举行的‘东盟非正式磋商’会议仅限东盟成员国范围，言外之意就是不希望也不需要域外大国的干预，尤其是对缅甸和平进程说三道四的美西方国家。众所周知，现在某些西方国家确实在支持缅甸内战的某一方，而中方是不会做这种事情的。在该问题上中国既尊重东盟的立场，也尊重缅甸各方的意愿，包括是否参与关于缅甸问题的东盟会议，也取决于东盟方面是否有意向邀请。应该说中国的作用是辅助性的，缅甸问题更多的还是要由东盟内部解决。”

东盟即将启动的新磋商机制应能促进缅甸落实“东盟五点共识”，尤其是冲突各方之间的和平对话以及尽早开始对话。周戎专家指出，东盟朝这一方向的努力会始终得到中方的支持，中国也会与缅甸冲突各方保持接触。

周戎专家接着说：“目前东盟国家在推动解决缅甸问题方面仍然存在内部不完全一致的情况，泰国和老挝作为仅有的两个与缅甸接壤的东盟国家，他们显然希望采取更加积极的方式，促使缅甸军政府放弃对缅甸少数民族地方武装和缅甸民族团结政府下属的人民保卫军的军事进攻。当前缅甸局势是不等边的三足鼎立，缅甸军政府既打不赢，又无法让国际社会承认自己的合法性。在此情况下可以看到，每次缅甸参加东盟会议都只能派出非正式代表。

就中方做出的努力而言，首先需要强调的是，中国一贯秉持不干涉缅甸内部事务的基本原则。虽然目前中方与缅甸军政府保持正常关系，但与民地武和民族团结政府也有接触，特别是在民地武在中缅边境地区活动的情况下。可以说中国在努力推动缅甸各方进行和平谈判，但谈判进展和结果如何，这是缅甸三方的内部事务，中方没有介入其中。”

俄罗斯科学院东方学研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲中心首席研究员叶莲娜·福米切娃预计东盟调整参与解决缅甸问题能取得积极成果。

福米切娃说：“东盟各国坐在一起讨论缅甸问题以及东盟特别代表的斡旋并未带来预期效果。从多方面看，这是可以理解的，因为缅甸的参与方太多，他们有很多不同的经济和政治利益。此外，东盟国家中对缅甸施压既有支持者，也有反对者。尤其是老挝和泰国对此表示反对。东盟目前正在启动一项更可行的方案来应对缅甸危机。‘三驾马车’将在与缅甸各方和东盟各国接触的基础上进行谈判。这种灵活的公式为决策过程提供了更多的回旋余地，并且也能考虑到各方不同利益这一现实。这可能是缅甸选举前向前迈出的一步。”

由此可见，东盟坚持独立解决地区问题的传统极其重要。其实质是要求东盟不仅在解决缅甸危机的过程中发挥独立作用，而且在国际事务中同样要发挥独立作用。以缅甸为例，发出强烈信号，限制域外大国对东盟国家重大问题决策过程的影响。

泰国总理西那瓦发起非正式磋商的同时，还在峰会上表达了对稳定、独立和统一的缅甸感兴趣。可以想象，作为缅甸问题非正式磋商的组织者，泰国将坚定不移地推动这一路线并为之而努力行动。泰国总理在讲话中还警告伙伴，外部势力正试图对整个地区局势施加巨大压力，因此东盟的任务是坚决阻止这种情况发生。这也是东盟重新思考解决缅甸问题的方式的一个标志。